அரசியலமைப்பின் மீது ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் கூட்டமைப்பின் செயல்பாடுகளை: பண்புகள், கருத்துக்கள்

நமது நாட்டில் அரசியலமைப்பு வாழ்க்கை முறையின்படி, பாராளுமன்றம் ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் கூட்டமைப்பை அங்கீகரித்தது. இந்த முக்கியமான மாநில அமைப்பின் செயல்பாடுகள் விரிவான பகுப்பாய்வைக் கொண்டிருக்கின்றன, இது உள்நாட்டு சட்ட உருவாக்கும் செயல்முறையின் தனித்தன்மை மற்றும் குறைபாடுகளை புரிந்து கொள்ள உதவும்.

சட்டமன்ற அதிகாரத்தின் மிக உயர்ந்த நிலை

பெடரல் சட்டமன்றத்தின் உள் அமைப்பு உடலின் இரு பிரிவுகளாக - மாநில டுமா மற்றும் ஃபெடரேஷன் கவுன்சில் ஆகியவற்றின் பிரிவைக் குறிக்கிறது. ஒரு இருமலைப் பாராளுமன்றத்தின் நிகழ்விற்கு பல முக்கிய நன்மைகள் உள்ளன. உதாரணமாக, ரஷ்யாவில் அடிப்படை அரசியலமைப்பு கொள்கைகளில் ஒன்றாக ஜனநாயகம் உத்தரவாதம் என்பது அறைகளில் ஒன்று நிர்வாக-பிராந்திய நிறுவனங்களின் நலன்களை நேரடியாக பிரதிபலிக்கிறது. கூடுதலாக, சட்ட மசோதாக்களின் தத்தெடுப்பு மற்றும் வெளியீடு இரண்டு பணி அறைகள் மூலம் முழுமையான கலந்துரையாடல்களால் மேலும் தரமான மட்டத்தில் நடைபெறுகிறது. அதே நேரத்தில், அரசியல் விஞ்ஞானிகள் ரஷியன் கூட்டமைப்பு கூட்டமைப்பு சட்டமன்றத்தின் செயல்பாடுகளை மற்றும் அமைப்பு சட்டமியற்றும் தடை, இதில் நடைமுறையில் பழமைவாதம் மற்றும் கட்டுப்பாடு அடங்கும் இதில் பல குறைபாடுகள் உள்ளன என்று குறிப்பிடுகின்றன. அடிக்கடி மோதல்கள் மற்றும் மோதல்களால் ஏற்பட்டுள்ள பாராளுமன்ற உறுப்பினர்களிடையே உள்ள முரண்பாடு மற்றும் முரண்பாடு பற்றி மறந்துவிடக் கூடாது.

இரண்டு அறைகளின் தொடர்பு

ஒரு மாநில சட்ட உடன்பாட்டினைத் தேடுவதில் சிரமங்களைத் தவிர, ஒரு அறையின் மேலாதிக்கத்தைப் பற்றி பேசுவதில் தவறில்லை, ஒருவருக்கொருவர் ஒத்துழைக்க வேண்டும். கூடுதலாக, அதிகாரத்தின் கிளைகள் பிரித்து வைக்கும் முறையில், ரஷ்ய பாராளுமன்றம் ஒற்றை ஒட்டுமொத்தமாக பார்க்கப்படுகிறது. கூட்டமைப்பு கவுன்சிலும், மாநில டுமாவும், பரஸ்பர இழப்பீட்டு நடவடிக்கைகளையும் அதிகாரங்களையும் சமநிலையில் வைத்திருக்கின்றன. ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் பெடரல் சட்டமன்றம் மாநில அரசின் இயக்கத்தில் ஒரு முக்கிய கூறுபாடு ஆகும்.

மேலும், மாநில டுமா மற்றும் கூட்டமைப்பு சபை பெரும்பாலான சந்தர்ப்பங்களில் ஒருவருக்கொருவர் தொடர்பு. ஒன்றாக, சேம்பர்ஸ் அதிகாரங்களைப் பிளவுபடுத்துவதில் உள்ள முரண்பாடுகளில் அவர்களின் பார்வையை காக்கிறார்கள். நெருக்கமான ஒத்துழைப்புடன் இருப்பதால், அவர்கள் அதிக மாநில அரசுகள் (உதாரணமாக, மத்திய தேர்தல் ஆணையம், கணக்கியல் சேம்பர், முதலியன) உருவாக்கப்படுவதில் தீவிரமாக ஈடுபடுகின்றனர். அதே நேரத்தில், இரு அறைகளின் உறுப்பினர்களின் தினசரி நடவடிக்கைகள் ஒருவருக்கொருவர் தனித்தனியாக உள்ளன. ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் அரசியலமைப்பின் தொடர்புடைய பிரிவில், சில டுமாக்கள் மற்றும் மாகாண சபை ஆகியவை ஜனாதிபதி பரிந்துரையின் கடிதத்தையும், அரசியலமைப்பு நீதிமன்றத்தின் முடிவையும், வெளியுறவுத் தலைவர்களின் உத்தியோகபூர்வ உரைகளையும் கேட்க ஒன்று சேர்க்க முடியும்.

அரச அதிகாரத்தின் பிரதிநிதி

ஆயினும்கூட, ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் கூட்டரசாங்கம் மற்றும் அதன் செயல்பாடுகளை பல இடங்களில் அடையாளம் காண முடியும். செயற்பாட்டுத் திட்டம் சுருக்கமாக மூன்று பிரதான பணிகளாக விவரிக்கப்படலாம், இதன்மூலம் ரஷ்ய பாராளுமன்றத்தின் அறைகளுக்கு ஒப்படைக்கப்பட்டுள்ளது:

• பிரதிநிதி;
• சட்ட;
• கட்டுப்பாடு.

அவர்களது நடவடிக்கைகள் எந்தவொரு திசையும் தேசிய விருப்பத்தை வெளிப்படுத்த வடிவமைக்கப்பட்டுள்ளது, இது இல்லாமல் மாநிலத்தில் ஜனநாயக அமைப்புமுறைகளை இயலாது. ரஷ்ய சம்மேளனத்தின் கூட்டமைப்பின் கூட்டங்களுக்கான பிரதிநிதித்துவ பிரதிநிதிகள் நாடு தழுவிய நிகழ்ச்சிகளை நடத்துவதன் மூலம் உணரப்படுகிறார்கள், இதன் நோக்கம் குடிமக்களின் இலவசத் தேர்வு மற்றும் எதிர்பார்ப்புகளை வெளிப்படுத்துவதாகும். இறுதியில், இது சமூக வட்டாரங்களின் தேவைகளை நேரடியாக அடையாளம் காண உதவுகிறது. அத்தகைய சக்திகளுக்கு நன்றி, மாநில டுமா மற்றும் கூட்டமைப்பு கவுன்சில் ரஷ்ய வாக்காளர்கள் விருப்பத்தை இலவச வெளிப்பாடு அடிப்படையில், மற்றவர்கள் சமூகத்தின் மூலம் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட சில பிரதிநிதிகளிலிருந்து ஒரு அமைதியான, வன்முறை மாற்றத்தை உறுதி.

மக்களால் வழங்கப்பட்ட அதிகாரம்: சட்டப் பிரதிநிதிகள் ஆளுநர்களால்

எந்தவொரு நாட்டிலும், தேசிய நலன்களை பிரதிநிதித்துவம் செய்வதற்கு அழைக்கப்பட்ட பாராளுமன்றம்தான். ரஷ்யாவில், இந்த அமைப்பு சக்திவாய்ந்த நிறுவனங்களில் ஒரே ஒரு ஒன்றாகும், அதை உருவாக்கும் உரிமையைக் கொண்டிருக்கும், திறமையான குடிமக்கள், அதாவது நமது நாட்டின் மக்கள் தொகை. இந்த அம்சத்தில், உண்மையில் அதிகாரம் கொண்ட மக்களால் புதிதாக தெரிவு செய்யப்பட்ட பிரதிநிதிகளை அதிகாரம் செய்யும் ஒரு சலுகை, எந்தவொரு முக்கியத்துவமும் இல்லை என்ற கட்டளையின் கருத்து. இவ்வாறு, நாடாளுமன்றத்தின் பிரதிநிதித்துவம் என்பது ஒரு முக்கிய அம்சமாகும், அது மற்ற முக்கிய அம்சங்களை முன்வைக்கிறது.

கருத்துக்கணிப்பு மற்றும் வாக்காளர்களுடன் தொடர்பு

ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் அரசியலமைப்பின் படி ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் கூட்டமைப்பின் செயல்பாடுகளை நாம் கருத்தில் கொண்டால், வாக்காளர்களுடன் நேரடியாக தொடர்பு கொள்வதற்காக பிரதிநிதிகளின் கடமைகளால் பெரும்பாலும் இந்த பிரதிநிதித்துவ பிரதிநிதித்துவம் வெளிப்படுத்தப்படுவதை முடிக்க முடிகிறது. மக்கள் பிரச்சினைகளை சமாளிக்கும் மக்களின் பிரதிநிதிகளுக்கு தகவல் தெரிவிப்பதில் சாத்தியமான வாக்காளர்கள் ஆர்வம் கொண்டுள்ளனர். சட்டமியற்றுவதற்கான உரிமையின் காரணமாக, பாராளுமன்றம் அதன் செயற்பாடுகளில் மக்களின் முக்கிய விடயங்களை பிரதிபலிக்க முடிகிறது, ஒழுங்குமுறைகளை அங்கீகரிக்கிறது. உதாரணமாக, மாநிலத்தில் பொது வாழ்வின் குறிப்பிட்ட நிகழ்வுகளில் பாராளுமன்ற உறுப்பினர்களின் உத்தியோகபூர்வ கருத்துக்கள் மற்றும் மதிப்பீடுகளை மேற்பார்வையிடுபவர்களின் நிலைப்பாடு ஆகும்.

சட்ட நடவடிக்கை

ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் கூட்டரசாங்கத்தின் அதிகாரங்களிலிருந்து, மக்களின் நலன்களை உறுதிப்படுத்தும் வகையில் அதன் செயல்பாடுகள், சட்டபூர்வமான முன்முயற்சியின் உரிமையை சீராக ஓடுகிறது. இந்த collegial உடல் என்று வாய்ப்பு மிக முக்கியமான மற்றும் மிக முக்கியமான உள்ளது. சட்டபூர்வமான செயல்பாட்டிற்குள், ஒட்டுமொத்த அரச-சட்ட முறைமையும் அமைக்கப்பட்டிருக்கிறது, அது அனைத்து துறைகளிலும் பொது உறவுகளை முழுமையாக்கிக் கொள்ளுதல் உறுதிப்படுத்துகிறது. ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் அரசியலமைப்பின் மூலம் வெளிப்படையாக வழங்கப்பட்ட ஆவணங்களின் தயாரிப்பு மற்றும் தத்தெடுப்பு என்பது தேவைகளின் ஒழுங்குமுறை மற்றும் சட்ட ஒருங்கிணைப்பு ஆகும். பிற சந்தர்ப்பங்களில், சட்டபூர்வமான நடவடிக்கைகள் வெளியிடப்படுகின்றன, இது சம்பந்தப்பட்ட துறையில் சமூக உறவுகளின் வளர்ச்சி வேகத்தால் தீர்மானிக்கப்பட வேண்டிய தேவையாகும்.

ஒழுங்குமுறை கட்டமைப்பு

ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் கூட்டாட்சி சட்டமன்றம் (அரசியலமைப்பின் படி அது உண்மையில் பாராளுமன்றத்திற்கு சொந்தமானது) சட்டபூர்வமாக செயல்படுவதற்கு, இது மிகவும் சரியானதாக இருக்கும்:

• சட்டம் மற்றும் ஒழுங்கை நிறுவுதல் மற்றும் உத்தரவாதம் ஆகியவற்றைக் குறிக்கிறது;
• வழக்கமாக வெளியிடப்பட்ட நெறிமுறை மற்றும் சட்ட ஆவணங்களின் முன்னுரிமை, முன்னுரிமை அனுமதிக்கப்பட்டது;
• கூட்டணி, கூட்டு ஒருங்கிணைப்பு மற்றும் அரசாங்கத்தின் மற்ற பிரிவுகளுடன் ஒத்துழைப்பு ஆகியவற்றில் கவனம் செலுத்த திட்டமிடப்பட்டுள்ளது;
• மாநில மற்றும் சமூக ஒழுங்கின் நிலைத்தன்மையை உறுதிப்படுத்துகிறது;
• நிர்வாக கருவிகளின் அபிவிருத்தி மற்றும் மேம்பாட்டுக்கான சட்ட அடித்தளங்கள் அமைக்கப்பட்டுள்ளன.

ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் கூட்டமைப்பின் சட்டப்பூர்வ செயல்பாடு பற்றிய முழு பகுப்பாய்வையும் கணக்கில் எடுத்துக் கொள்ளாமல், இந்தத் துறையின் சாதனைகளை கணக்கில் எடுத்துக் கொள்ளாமல் இருக்க முடியாது. ஒரு முக்கிய அம்சம், மாநிலத்தின் பிராந்தியத்தில் செயல்படும் கட்டுப்பாட்டு கட்டமைப்பின் முக்கிய பகுதியானது, சட்டமியற்றுபவர்கள் ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் ஒரு சுயாதீன சக்தியாக இருப்பதற்கான ஒரு குறுகிய காலத்தில் ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்டது. பாராளுமன்ற உறுப்பினர்கள் கூட்டாட்சி மற்றும் குடிமை முக்கியத்துவம் சட்டப்பூர்வ உறவுகளை கட்டுப்படுத்தும் நூற்றுக்கணக்கான சட்டங்களை வெளியிட்டனர்.

முழு மாநிலத்திற்கும் முக்கியத்துவம் வாய்ந்த ஆவணங்கள்

ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் கூட்டமைப்பின் நடவடிக்கைகள் ஆரம்பத்தில் இருந்தே, சட்டமன்ற முயற்சியின் செயல்பாடுகள் முழுமையாக நடைமுறைப்படுத்தப்பட்டன. முதலில், நாடாளுமன்றம் மாறியதுடன், நீதி அமைப்பு, அரசியலமைப்பு நீதிமன்றம், ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் அரசாங்கத்திற்கான விதிகள் ஆகியவற்றை மாற்றியது. இந்த திருத்தங்கள் ரஷ்யாவில் உள்ள Ombudsman, ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் அரசியலமைப்பை மாற்றுவதற்கான நடைமுறை, வாக்கெடுப்புக்கள் மற்றும் பிரபலமான தேர்தல்கள் ஆகியவற்றின் நிலைப்பாட்டையும் கூட தொட்டது. அரசு மற்றும் சமுதாயத்தின் வாழ்க்கையின் மிக முக்கியமான அம்சங்களை பாதிக்கும் பல குறியீட்டுப்படுத்தப்பட்ட சட்டபூர்வமான செயல்களின் திருத்தம் நினைவுகூர உதவ முடியாது. குறியீடுகள் மத்தியில் மிக முக்கியமான சிவில், குற்றவியல், குடும்பம், நடுவர் நடைமுறை.

சட்டமன்ற செயல்பாட்டை செயல்படுத்துவதில் குறைபாடுகள்

அதே நேரத்தில், மாநில டுமாவின் சட்டபூர்வமான அதிகாரங்களை அமல்படுத்துவதற்கான வழிமுறைகள் மற்றும் ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் கூட்டமைப்பின் கூட்டமைப்பின் கூட்டமைப்பின் செயல்பாடுகள் ஆகியவை அபூரணமானது மற்றும் பல எதிர்மறை அம்சங்களைக் கொண்டுள்ளன. இரண்டு பிரதிநிதி அறைகள் இடையே உள்ள கஷ்டங்களும், கருத்து வேறுபாடுகளும், பொது ஒழுங்குமுறை மற்றும் சட்ட கட்டமைப்பை உருவாக்குவதற்கான அணுகுமுறைகளிலும், புதிய பில்களின் அபிவிருத்திகளிலும் மீண்டும் மீண்டும் கவனிக்கப்படுகின்றன. சிக்கல்களை நீக்குவது, முதன்மை பணிகளை உருவாக்கும் முக்கியம், சட்டமியற்றும் செயல்முறையின் அனைத்து மாநில அதிகார கட்டமைப்புகளின் ஒருங்கிணைப்பையும் இது உறுதிப்படுத்தும். ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் கூட்டாட்சி சட்ட மன்றத்தின் சட்டபூர்வமான செயல்பாட்டை நிறைவேற்றும் எதிர்மறை அனுபவத்தை மீறுவதன் மூலம், பாராளுமன்றத்தின் அதிகாரங்களை பட்டியலிட்டு, சட்ட நடவடிக்கைகளை தத்தெடுக்கும் தரத்தை மேம்படுத்தவும் மற்றும் ஏற்கனவே இருக்கும் ஆவணங்களை சரிசெய்யவும் உதவும்.

பாராளுமன்ற கட்டுப்பாட்டின் பொருள் என்ன?

செனட் மற்றும் மாநில டுமாவின் கட்டுப்பாட்டு அதிகாரங்களை மக்களுக்கு வழங்குவதன் மூலம், அதிகாரத்தை பிரதிநிதித்துவப்படுத்திய அரச அலுவலகங்களின் பணியை கண்காணிக்க வேண்டும். ஒரு சமுதாயத்தைக் கட்டியெழுப்ப ஒரு ஜனநாயக முறைமையில், இந்த கொள்கை அடிப்படையானது, எனவே, எந்தவொரு கட்டுப்பாடுமின்றி, எந்த அரசு கல்விக்கூடமும் இருக்கக்கூடாது. இதன் விளைவாக, ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் கூட்டமைப்பு, பிரதிநிதிகளின் பிரதிநிதிகளாக, மக்களால் தெரிவு செய்யப்பட்டது, பல அதிகாரங்களைக் கொண்டுள்ளது, ஆனால் சில வரம்புகள் உள்ளன. இந்த செயல்பாட்டின் எடுத்துக்காட்டுகள்:

• வரவு செலவுத் திட்டத்தை அமல்படுத்துவதில் அறிக்கைகள் கேட்டல்;
• உடனடி பதில் தேவைப்படும் எந்த மாநில கட்டமைப்புகளுக்கும் துணை தகவல் கோரிக்கை;
• இராஜதந்திர நடவடிக்கைகள் மற்றும் வெளிநாட்டு மாநிலங்களில் ரஷியன் கூட்டமைப்பின் பிரதிநிதிகள் பதவிக்கு வேட்பாளர்கள் ஒருங்கிணைப்பு.

ஜனாதிபதியின் நடவடிக்கைகள் தொடர்பாக கூட்டாட்சி சட்டமன்றத்தின் கட்டுப்பாடு

மாநில டுமா, மாநிலத்திற்கு எதிரான தேசத் துரோகம், நாட்டின் தலைவரால் ஒரு கடுமையான குற்றம் நடத்திய குற்றச்சாட்டுகளின் மீது ஜனாதிபதி பதவியிலிருந்து பதவியில் இருந்து ஜனாதிபதியை பதவி நீக்கம் செய்வதற்கான சாத்தியம் குறித்து சிறப்பு கவனம் செலுத்தப்பட வேண்டும். இந்த வழக்கில், அறைகளின் முடிவை முன்னுரிமை வாக்கு மூலம் எடுத்துக்கொள்ள வேண்டும் (குறைந்தபட்சம் மூன்றில் இரண்டு பங்கு ஒவ்வொரு கூட்டாளிப் பிரிவின் பங்கேற்பாளர்களின் எண்ணிக்கை). மாநில டுமா ஜனாதிபதியை குற்றஞ்சாட்டியதில் இருந்து மூன்று மாத காலப்பகுதியில் நீக்குவதற்கான நடைமுறை செயல்படுத்தப்பட வேண்டும்.

பாராளுமன்றத்தின் செயல்பாடுகளின் நோக்கம்

அரசியலமைப்பில் உள்ள பெடரல் சட்டமன்றத்தின் கட்டுப்பாட்டு நிறுவனம் அதன் நேரடி ஒருங்கிணைப்பைக் கண்டறிவதில் ஆர்வமற்றது. அதே நேரத்தில், ஏராளமான விதிமுறைகளும் எடுத்துக்காட்டில் கொடுக்கப்பட்ட அதிகாரங்களின் சட்டப்பூர்வ அங்கீகாரத்தை உறுதிப்படுத்துகின்றன. மேலும், கடந்த சில ஆண்டுகளாக, ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் கூட்டமைப்பின் கட்டுப்பாட்டின் செயல்பாடுகள் குறிப்பிடத்தக்க மாற்றங்களுக்கு உட்பட்டுள்ளன; இதன் நோக்கம், பாராளுமன்றத்தின் அதிகாரத்தை இரகசியமாக விரிவுபடுத்துவதாகும். அரசியலமைப்பு அடிப்படையில் நிர்ணயிக்கப்பட்ட அதிகாரங்களைக் கொண்டு வரம்புக்குள்ளாக, கூட்டாட்சி அமைப்புகளின் நடவடிக்கைகள் மீதான பாராளுமன்ற கட்டுப்பாட்டின் தேவையை நேரடியாக நிரூபிக்கும் தனிமுறை சட்டபூர்வ சட்ட நடவடிக்கைகளால் இது சாட்சியமாகும். உதாரணமாக, ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் கூட்டமைப்பின் கட்டுப்பாட்டின் செயல்பாடுகள் வெளிப்புற புலனாய்வு அமைப்புகள், அரச பாதுகாப்பு அமைப்பு ஆகியவற்றிற்கு விரிவடைகின்றன. பாராளுமன்ற அதிகாரங்களின் நோக்கங்களை ஒருங்கிணைப்பதற்கும் அதிகரிக்கும் போக்கு தெளிவானது.

அரசாங்க டுமா மற்றும் செனட்டிற்கான கூடுதல் வாய்ப்புகளை வழங்குவதற்கான ஆசை, அரசாங்க கட்டமைப்புகளின் நடவடிக்கைகள் மீதான அவர்களின் கட்டுப்பாட்டிற்கு ஒரு சட்டபூர்வமான பின்னணியை உருவாக்கி, சோவியத் காலத்திற்கு முந்தியுள்ளது. அப்படியிருந்தும் கூட RSFSR இல், மத்திய துறைகள், மற்றும் நிர்வாகக் குழு உறுப்புகளின் தனிப்பட்ட பிரதிநிதிகளின் பணிகள் ஆகியவற்றை கண்காணிக்க பாராளுமன்றம் அதிகாரமளிப்பதற்கும், அதிகாரிகளிடம் அபராதம் விதித்ததற்கும் வேண்டுகோள் விடுத்தது. இன்றும் ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் (பிரதிநிதி, சட்டமன்றம் மற்றும் கட்டுப்பாடு) கூட்டமைப்பின் பிரதான செயல்பாடுகளை உலக அரசு மற்றும் அரசியல் பணிகளை நிறைவேற்றுவதற்கு பங்களிக்கிறது.