உள்ளூர் சுயநிர்ணயத்தின் அடிப்படை ஆதாரம்: கருத்து மற்றும் கொள்கைகள்

நாட்டில் அதிகாரத்தை அமைப்பதும் நடைமுறைப்படுத்துவதும் அதன் பிராந்திய கட்டமைப்புடன் பிரிக்க முடியாததாக இருக்கிறது. நகராட்சி மற்றும் மாநில அமைப்புக்களின் வேலை சில நிர்வாக அலகுகளின் எல்லைக்குள் செயல்படுத்தப்படுகிறது, இதில் மாநில பிரிக்கப்பட்டுள்ளது. உள்ளூர் சுயநிர்ணயத்தின் பிராந்திய தளங்களின் கருத்தை நாம் பரிசீலிக்க வேண்டும்.

பொது பண்புகள்

உள்ளூர் சுயநிர்ணய நிறுவனத்தின் பிராந்திய அடித்தளங்கள் ஒரு சிறப்பு நிறுவனமாகும். நிர்வாக ஒழுங்குகளை அமைத்தல் மற்றும் உருவாக்கம், MoD எல்லைகள், அவர்களின் நடைமுறை மற்றும் மாற்றத்திற்கான விதிகள் ஆகியவற்றை ஒழுங்குபடுத்துவதும், ஒருங்கிணைப்பதும் ஒரு விதிமுறைகளின் தொகுப்பாகும். அரசியலமைப்பின் படி, கிராமப்புற, நகர்ப்புற குடியிருப்புகளிலும், பிற பிராந்தியங்களிலும், உள்ளூர் வரலாற்று, கலாச்சார மற்றும் பிற மரபுகள் மூலம் உள்ளூர் சுயநிர்ணயத்தை பயன்படுத்தப்படுகிறது. இந்த விதி ஃபெடரல் சட்ட எண் 131 இல் விவரிக்கப்பட்டுள்ளது. ஒழுங்கு நடவடிக்கைகளில், உள்ளூர் சுயநிர்ணயத்தின் பிராந்திய அஸ்திவாரங்கள் பற்றிய கருத்து, நகர்ப்புற மாவட்டங்களில் உள்ள நகர்ப்புற பகுதிகளில் உள்ள நகர்ப்புற பகுதிகளில் இதேபோன்ற நடவடிக்கைகள் செயல்படுத்தப்படுவதைக் குறிக்கிறது. மதிப்புகள், நகராட்சி பகுதிகளில். பிராந்திய சட்டத்தின் விதிமுறைகளின் படி, நிர்வாக அலகுகளின் எல்லைகளை நிறுவுதல் மற்றும் திருத்தப்படுதல் ஆகியவற்றின் அடிப்படையில் இது நடைபெறுகிறது.

நகராட்சிகள்

அவை சக்தி வாய்ந்த முறையில் செயல்படுகின்ற நிர்வாக பிரிவுகளாக இருக்கின்றன. பாதுகாப்பு அமைச்சகத்தில் நகராட்சி சொத்து உள்ளது, மக்கள் உருவாக்கிய மேலாண்மை கட்டமைப்புகள் இயங்குகின்றன. ஃபெடரல் சட்ட எண் 131 க்கு இணங்க, உள்ளூர் சுயநிர்ணயத்தின் பிராந்திய அடிப்படை:

1. கிராமப்புற மற்றும் நகர்ப்புற குடியேற்றங்கள்.
2. நகராட்சி மாவட்டங்கள்.
3. நகர மாவட்டங்கள்.

உள்ளூர் சுயநிர்ணயத்தின் பிராந்திய அடித்தளங்கள் ஊட்டி நகரங்களில் உள்ள மாவட்டங்களை ஒதுக்கீடு செய்ய உதவுகின்றன. மதிப்புகள். இந்த அலகுகளில், அதிகாரத்தை உடற்பயிற்சி நேரடியாக குடிமக்கள் அல்லது தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட மற்றும் பிற கட்டமைப்புகளால் மேற்கொள்ளப்படுகிறது.

தீர்வு

பாதுகாப்பு அமைச்சில் வசிக்கின்ற குடிமக்களின் வாழ்க்கை மற்றும் செயற்பாடுகளை உறுதிப்படுத்துவதில் சம்பந்தப்பட்ட பிரச்சினைகளைத் தீர்க்கும் வகையில் நகரசபைகளுக்கு வழங்குவதற்கான உள்ளூர் சுயநிர்ணயத்தின் சட்ட மற்றும் பிராந்திய தளங்கள் முன்வைக்கின்றன. கிராமப்புற தீர்வு ஒன்று அல்லது பல குடியேற்றங்கள் என அழைக்கப்படுகிறது. கிராமங்கள், கிராமங்கள், கிராமங்கள், கிராமங்கள், கிராமங்கள், கிராமங்கள், அசுல்கள் மற்றும் பலவற்றில் அவர்கள் இருக்கக்கூடும். கிராமப்புற மற்றும் நகர்ப்புற குடியிருப்புகளில், மின்சாரம் நேரடியாக குடிமக்கள் அல்லது தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட மற்றும் பிற நிறுவனங்களின் மூலம் நேரடியாகப் பயன்படுத்தப்படுகிறது.

நகராட்சி மாவட்டங்கள்

அவர்கள் பல குடியிருப்புகளின் பகுதியை ஐக்கியப்படுத்துகிறார்கள். நகராட்சிகளில், அதிகாரங்களின் அதிகாரங்கள் இடைப்பட்ட நகர்ப்புற பாத்திரங்களின் பிரச்சினைகள் மீது செயல்படுகின்றன. மேலே குறிப்பிட்டுள்ளபடி, குடியேற்றங்கள் அவற்றின் சொந்த சொற்களாகும். நகராட்சி பகுதிகளில் மின்சாரம் நேரடியாக மக்களால் அல்லது அது அமைக்கப்பட்ட கட்டமைப்புகளால் நடத்தப்படுகிறது.

நகர மாவட்டம்

ஒரு விதியாக, அவர்கள் பிராந்திய, பிராந்திய அல்லது குடியரசுத்துவ முக்கியத்துவத்தின் அடிப்படையில் அமைக்கப்பட்டிருக்கிறார்கள். நகர்ப்புற மாவட்டங்களில் உள்ளூர் சுயநிர்ணயத்தின் பிராந்திய அடிப்படையானது அவர்கள் உள்ளிட்ட நகராட்சிகள் மற்றும் குடியேற்றங்கள் தொடர்பான சிக்கல்களை தீர்க்க அனுமதிக்கிறது. கூடுதலாக, இந்த நிர்வாக அலகுகளில் தனி மாநில அரசுகள் பயன்படுத்தப்படலாம்.

உள்ளூர் சுயநிர்ணயத்தின் அடிப்படை ஆதாரம்: கருத்து மற்றும் கொள்கைகள்

2005 ஆம் ஆண்டில், MO, கிராமப்புற மற்றும் நகர்ப்புற குடியேற்றங்கள், நகராட்சி மாவட்டங்கள் மற்றும் மாவட்டங்களின் எல்லைகள் நிறுவப்பட்டன. உள்ளூர் சுயநிர்ணயத்தின் பிராந்திய அடிப்படையில் ஒருவருக்கொருவர் நிர்வாகப் பிரிவுகளின் நீட்டிப்பு பற்றிய முக்கிய விதிகளை நிர்ணயிக்கிறது. அவை கலை மூலம் வரையறுக்கப்படுகின்றன. ஃபெடரல் சட்ட எண் 131 ன் 11. முக்கிய ஏற்பாடுகளில், இது குறிப்பிடத்தக்கது:

1. ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் பொருளடக்கம் குடியேற்றங்களுக்கு இடையில் பிரிக்கப்பட வேண்டும். வரலாற்று ரீதியாக நிறுவப்பட்ட அலகுகள் தவிர, பொதுவான பகுதிகள், பாரம்பரிய இயல்பான பயன்பாடு, பொழுதுபோக்கு மற்றும் பிற பகுதிகளைத் தவிர, எல்லையில் சேர்க்கப்படாத ஒரு சிறிய மக்கள்தொகை கொண்ட பகுதிகள்.
2. குறைந்த மக்கள்தொகை அடர்த்தி, இடை-தீர்வு பகுதிகளில் நிலப்பகுதிகளில் ஏற்படக்கூடிய குடியேற்றங்கள், நகராட்சி பகுதிகளில் சேர்க்கப்பட்டுள்ளன. இந்த விதிக்கு ஒரு விதிவிலக்கு நகரம் மாவட்டங்கள்.

உள்ளூர் சுயநிர்ணயத்தின் பிராந்திய தளங்களின் கொள்கைகளும், வரலாற்று ரீதியாக நிறுவப்பட்ட நிலங்கள், பொது மற்றும் பாரம்பரிய இயல்பு மேலாண்மை, பொழுதுபோக்குப் பகுதிகள் (உரிமையின் நோக்கம் மற்றும் வகையைப் பொருட்படுத்தாமல்) ஆகியவற்றிற்கு அருகே குடியேற்றங்களை உருவாக்குகின்றன.

மக்கள் தொகை அளவு

உள்ளூர் சுயநிர்ணயத்தின் பிராந்திய அடிப்படை குறிப்பிட்ட நிலங்களுக்குள் வாழும் குடிமக்களின் எண்ணிக்கையுடன் ஒன்றோடொன்று இணைக்கப்பட்டுள்ளது. ஒரு நகர குடியிருப்பில் ஒரு கிராமம் அல்லது நகரம் இருக்கலாம். பொதுத் திட்டத்தின்படி, போக்குவரத்து, சமூக மற்றும் பிற உள்கட்டமைப்பு வளர்ச்சிக்கு பயன்படுத்தப்படும் பிரதேசங்களையும் உள்ளடக்கியுள்ளது. கிராமப்புற குடியேற்றத்தில் 1000 க்கும் மேற்பட்ட மக்களால் உள்ள ஒரு கிராமம் / கிராமம் அடங்கியுள்ளது. (அதிக அடர்த்தி கொண்ட பகுதிகளில் - 3 ஆயிரத்திற்கும் மேற்பட்ட மக்கள்). அவர்கள் பல புள்ளிகளின் ஒன்றியமாகவும் இருக்கிறார்கள், ஒவ்வொன்றும் 1 ஆயிரத்திற்கும் குறைவான மக்களைக் கொண்டுள்ளது. பிராந்திய சட்டத்தில், ஒரு வேறுபட்ட ஆட்சியை நிறுவ முடியும். உதாரணமாக, ஒரு கிராமப்புற குடியேற்றத்தின் நிலையை 1,000 மக்களுக்குக் குறைவான மக்கள்தொகை மூலம் பெறலாம். அதே சமயம், மொத்த சனத்தொகையின் அடர்த்தி மற்றும் பிரதேசத்தின் கிடைக்கும் தன்மை கணக்கில் எடுத்துக்கொள்ளப்படுகிறது. 100 க்கும் குறைவான மக்கள்தொகை கொண்ட பகுதிகள், சிறிய மக்கள்தொகை அடர்த்தி உள்ளவர்கள் மற்றும் கடினமான இடங்களைக் கொண்டவர்கள் உள்ளவர்கள் உட்பட, அத்தகைய நிலைக்கு அடங்கியிருக்க முடியாது.

எல்லைகளை

ஒரு நகராட்சி மாவட்டத்தின் நிர்வாக மையம் ஒரு மாவட்டத்தின் தகுதிக்கு உட்பட்ட ஒரு தீர்வு / நகரமாக இருக்கக்கூடும் என்று உள்ளூர் சுயநிர்ணய ஆட்சியின் பிராந்திய அடிப்படையானது நிறுவப்பட்டுள்ளது. 2 அல்லது அதற்கு மேற்பட்ட புள்ளிகளை உள்ளடக்கிய தீர்வுகளின் எல்லைகள், பாதசாரி அணுகலுடன் இணங்குகின்றன. இது நிர்வாக மையம் மற்றும் அதன் அமைப்பு உள்ள அனைத்து புள்ளிகள் குடியிருப்பாளர்கள் மீண்டும் கணக்கில் கணக்கில் எடுத்து. இந்த விதி குறைந்த அடர்த்தி கொண்ட இடங்களுக்கு விண்ணப்பிக்க முடியாது மற்றும் தொலை மற்றும் தொலை பகுதிகளில் அமைந்துள்ள. குடியேற்றத்தின் எல்லைக்குள் குடியேற்றம் முழுமையடையும். அவர் மற்றொரு மாவட்டத்தில் நுழைய முடியாது. நகராட்சி மாவட்டத்தில் நகர்ப்புற மாவட்டங்கள் இல்லை. அதிகாரத்தின் அங்கீகரிக்கப்பட்ட கட்டமைப்புகள் மூலம் தனிப்பட்ட இயல்பு பிரச்சினைகளை தீர்க்கும் நிலைமைகளை உருவாக்க வேண்டியதன் அவசியத்தின் அடிப்படையில் பிராந்தியங்களின் எல்லைகள் தீர்மானிக்கப்படுகின்றன.

நுட்பத்தையும்

உள்ளூர் சுயநிர்ணய ஆட்சியின் பிராந்திய அடிப்படையானது, பல மாவட்டங்களில், குடியேற்றத்தை ஒரு நகர மாவட்டத்தின் நிலையைப் பெறுவதன் அடிப்படையில் பல விதிகளை உருவாக்குகிறது. இது அவர்களின் அதிகார எல்லைக்கு உட்பட்டுள்ள பிரச்சினைகள் மற்றும் தனிப்பட்ட அதிகாரிகளை செயல்படுத்துதல் ஆகியவற்றின் சுயாதீனமான முடிவுக்கு தேவையான போக்குவரத்து, சமூக மற்றும் பிற உள்கட்டமைப்புகளை கணக்கில் எடுத்துக்கொள்வதன் மூலம் பிராந்திய சட்டத்தின் படி செய்யப்படுகிறது.

மக்கள் அடர்த்தியின் குறிப்பிட்ட தன்மை

ரஷ்ய கூட்டமைப்பில் உள்ள உள்ளூர் சுயநிர்ணயத்தின் பிராந்திய அடிப்படையில் குடிமக்களின் எண்ணிக்கை சிறிய அளவாகக் கருதப்படும் அளவுகோல்களை நிர்ணயிக்கிறது. குறைந்த அடர்த்தி கொண்ட பகுதிகளில், குறிப்பாக, நாட்டின் அனைத்து கிராமங்களிலும் சராசரியைவிட மூன்று மடங்கு குறைவான மக்கள் தொகை கொண்ட தளங்கள் அடங்கும். அதன்படி, உயர் அடர்த்தி சராசரியாக 3 முறை அதிகமாக குடிமக்களின் எண்ணிக்கையை குறிக்கிறது. குடிமக்கள் எண்ணிக்கை எல்லைகளில் உள்ள குடிமக்களின் எண்ணிக்கையில் உள்ள சில பகுதிகளை உள்ளடக்கும் சில பகுதிகளை அரசு அங்கீகரிக்கிறது. இந்த பட்டியல்களின் சரிசெய்தல் 5 ஆண்டுகளில் ஒரு முறை 1 முறை அனுமதிக்கப்படுகிறது.

எடிட்டிங் எல்லைகள்

அரசியலமைப்பில் நிறுவப்பட்ட உள்ளூர் சுய-அரசாங்கத்தின் பிராந்திய மற்றும் நிறுவன அஸ்திவாரங்கள், எல்லைகளுக்கு இடையே உள்ள எல்லைக் கோடுகளை தங்கள் எல்லைகளுக்குள்ளே வாழும் குடிமக்களின் கருத்தை கணக்கில் எடுத்துக் கொள்ளுமாறு தீர்மானிக்கின்றன. கலை படி. ஃபெடரல் சட்ட எண் 131 இல் 12, எல்லைகளின் மாற்றம் மக்கள் தொகையான, கூட்டாட்சி, பிராந்திய நகராட்சி அதிகாரிகளின் முன்முயற்சியில் மேற்கொள்ளப்படுகிறது. முதல் வழக்கில், வாக்கெடுப்பு நடத்தப்படுகிறது. மாநில / நகராட்சி அமைப்புகளின் முன்முயற்சி அவர்களின் முடிவுகளால் முறைப்படுத்தப்படுகிறது. ஆட்சியின் நகராட்சி கட்டமைப்புகள் மற்றும் வாக்கெடுப்பு நடக்கும் போது தேர்தல் பிரச்சாரத்தின்போது இந்த விடயத்தின் விதி அமலுக்கு வரவில்லை. மாவட்டங்களின் எல்லையில் உள்ள மாற்றங்கள், இதன் விளைவாக, MOR இன் சில பிரிவுகள் மற்றொரு அமைப்பின் ஒரு பகுதியாக வகைப்படுத்தப்படும், அவை வாழும் குடிமக்களின் சம்மதத்துடன் மேற்கொள்ளப்படுகின்றன. இது சம்பந்தப்பட்ட நகராட்சி சட்டசபை (பிரதிநிதி) அதிகார கட்டமைப்புகளின் கருத்தை கணக்கில் எடுத்துக் கொள்வதன் மூலம் வாக்கெடுப்பு அல்லது கூட்டங்கள் மூலம் வெளிப்படுத்தப்படுகின்றன.

ஒரு முக்கியமான தருணம்

ஃபெடரல் சட்ட எண் 131, உத்தரவாதத்தை நிறுவுகிறது, அதன் எண்ணிக்கையில் குறைப்பு ஏற்படுவதால், குடியேற்ற எல்லைகளை மாற்றுவதற்கான செயல்முறைகளை அதிகாரிகள் தொடர மாட்டார்கள். இந்த விவகாரத்தின் முக்கிய விதி கலைகளில் உள்ளது. 12. எல்லைக்குட்பட்டதைத் தீர்மானித்தபின், குறைந்தபட்ச எண்ணிக்கையிலிருந்து குறைவான எண்ணிக்கையிலான குடிமக்களின் எண்ணிக்கை குறைக்கப்படுவதால், உள்ளூர் அதிகாரிகள் மற்றும் அவர்களின் மாற்றத்திற்கான நடைமுறைக்கான மத்திய / பிராந்திய கட்டமைப்புகள் துவக்கத்திற்கு போதுமான ஆதாரமாக செயல்படவில்லை என்று கூறப்பட்ட விதிகளில் பகுதி 5 இல் நிறுவப்பட்டுள்ளது.

MO மாற்றுதல்

இது நிறுவனங்களின் ஒன்றியமாகும், அவற்றின் பிரிப்பு, நகர்ப்புற மாவட்டத்தின் அங்கீகாரத்துடன் அல்லது இந்த வகைக்கு விதிவிலக்கு தொடர்பாக தீர்வுக்கான நிலையை மாற்றியமைக்கிறது. மாற்றங்கள் மேற்கொள்ளப்பட்ட படி விதிகள், கலைகளில் நிறுவப்பட்டுள்ளன. ஃபெடரல் சட்ட எண் 131 இல் 13. நெறிமுறைப்படி, உள்ளூர், கூட்டாட்சி, பிராந்திய கட்டமைப்புகள் அல்லது மக்கள்தொகை ஆகியவற்றின் முன்முயற்சியில் இந்த நடைமுறைகள் மேற்கொள்ளப்படுகின்றன. இரண்டாவது வழக்கில், வாக்கெடுப்பு ஒரு வாக்கெடுப்பில் எடுக்கப்படுகிறது. அதிகாரிகள் முடிவுகளை தீர்மானங்களில் formalized. மற்ற நகராட்சிகளின் எல்லைகளை மாற்றியமைக்காத குடியேற்றங்களின் ஒருங்கிணைப்பு, ஒவ்வொரு வட்டாரத்தின் குடிமக்களின் சம்மதத்துடன் மேற்கொள்ளப்படுகிறது. வாக்களிப்பதன் மூலம் அல்லது கூட்டங்களில் இது வெளிப்படுகிறது. இரண்டு அல்லது அதற்கு மேற்பட்ட மாவட்டங்கள் ஒன்றுபட்டிருந்தால், பிற அமைப்புக்களின் எல்லைகள் மாற்றத்திற்கு உட்பட்டால், மக்களின் கருத்துகள் கணக்கில் எடுத்துக்கொள்ளப்படும். இது ஒவ்வொரு பிராந்தியத்தின் பிரதிநிதித்துவ அமைப்புகளால் வெளிப்படுத்தப்படுகிறது. இரண்டு அல்லது அதற்கு மேற்பட்ட குடியேற்றங்களை உருவாக்குவதன் விளைவாக குடியேற்றத்தின் பிரிவினர் ஒவ்வொருவரின் மக்களதும் சம்மதத்துடன் மேற்கொள்ளப்படுகிறது. இது கூட்டங்களில் அல்லது வாக்கு மூலம் வெளிப்படுகிறது. நகராட்சி மாவட்டத்தின் பிரிவு மக்களுடைய கருத்தை கணக்கில் எடுத்துக் கொள்கிறது. இது ஒரு பிரதிநிதி குழுவினால் வெளிப்படுத்தப்படுகிறது .

நிலையை மாற்றவும்

இது பிராந்திய சட்டத்திற்கு இணங்க நடைபெறுகிறது. தீர்வு நகர்ப்புற மாவட்டத்தால் அங்கீகரிக்கப்படலாம் அல்லது இந்த நிலைக்கு மறுக்கப்பட்டது. இந்த சிறப்பியல்பு மாற்றமானது அதன் குடிமக்களின் ஒப்புதலுடன், அதேபோல ஒதுக்கப்படும் மாவட்டத்தின் மக்கள்தொகையுடன் மேற்கொள்ளப்படுகிறது. மக்கள் கருத்து வாக்கு மூலம் தெரிவிக்கப்படுகிறது. மாவட்டம் மற்றும் குடியிருப்பில் தனித்தனியாக நடத்தப்படுகிறது. ஒப்புதல் இல்லாத நிலையில், மாற்றத்திற்கான நிலை மற்றும் மாற்றியமைக்கும் செயல்முறை அனுமதிக்கப்படாது.

முடிவுக்கு

உள்ளூர் அரசாங்கத்தின் பிராந்திய மற்றும் நிறுவன அடிப்படையில் நிர்ணயிக்கும் முக்கிய ஆவணம் ஃபெடரல் சட்ட எண் 131 ஆகும். அரசியலமைப்பின் விதிமுறைகளை இந்த ஒழுங்குபடுத்தும் சட்டம் விவரிக்கிறது, இதில் நகரசபைகளின் சுயாதீனமானது அவர்களின் பிரத்தியேக அதிகார வரம்புக்கு உட்பட்ட விஷயங்களில் நிர்ணயிக்கப்பட்டுள்ளது. சட்டம் இருந்து பின்வருமாறு, நிர்வாக-பிராந்திய பிரிவு மாநில அமைப்பு ஒரு ஒருங்கிணைந்த உறுப்பு செயல்படுகிறது.